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【2020第二十一期会长读书班】彭锦清会长在省计生协会 第二十一期会长读书班结束时的讲话提纲
发布时间:2020-09-23 15:32:00 字体:【大】 【中】 【小】

在省计生协会第二十一期会长读书班结束时的讲话提纲

省计生协会会长 彭锦清

(202096日)

 

读书班,是省计生协会换届后举办的首期有三个显著特点。一是规格高。中国计生协3位副会长和1位部长、3位处长莅临指导,中国计生协党组书记、常务副会长王培安同志和省计生协会名誉会长黄贤模同志分别作辅导报告。这是前所未有的二是规模大。省计生协会21位专兼职会长、副会长有19参加;各设区和平潭综合实验区计生协会的会长全部到班。省计生协会、漳州市计生协会相关部室的负责同志参加了学习漳州市各县(市、区)长泰县各乡镇计生协会负责同志学习了相关课程。这是历次读书班参加人数最多的一次。三是选题好省、市、县四级计生协会10位新老会长人口问题专家南开大学原新教授,结合分析人口发展形势和走势,多层面、多视角阐释了“计生协会是什么、计生协会做什么、计生协会怎么做”这三个基本课题,主题鲜明、内容丰富,理论性、实践性强。大家普遍认为,通过一周的学习、研讨,提高了思想站位,明确了工作方向,明晰了工作路数,增强了推进计生协会事业改革发展的责任感和使命感。

下面计生协会改革工作谈几点意见:

关于省计生协会改革。省计生协会《改革方案》去年8出台以来,在省委省政府领导下,各项改革稳妥有序推进,取得了阶段性成果,24项改革任务已完成18项。下一步,要在继续推进自身改革的同时,指导和推市县乡三级计生协会改革。

关于市级计生协会改革。总体上看,市级计生协会改革比较平稳顺利。根据各地反馈的情况,厦门、平潭、宁德、龙岩、漳州、莆田、福州相继出台改革方案;三明市改革方案已经市委常委会审议通过,近期将下发;泉州、南平两地改革方案正按程序征求意见。绝大多数市级计生协会获准设立党组,增加了1名专职副会长职数,形成了一正两副的班子架构。福州市、宁德市计生协会改革方案中,一揽子提出了县乡两级计生协会改革的指导原则,明确了乡级计生协会相关问题的改革路径。比如,福州市计生协会,成立机关党支部,增加1名正科级专职副书记职数。改革方案确定,县级计生协会设立党支部,有条件的设党组。对乡镇(街道)计生协会改革,明确提出了几条指令性意见:1)会长由党委副书记兼任;(2)配备1至2名专职工作人员,其中1名担任计生协会秘书长确定为正股级;(3乡级计生协会工作人员的调配,必须经县级计生协会审核认可,报县(市、区)委组织部审批;(4)计生协会作为群团组织,归党群口管理5)明确乡镇(街道)计生协会挂牌、工作人员亮岗。再如,宁德市改革方案明确提出,安排计生协会常务专职副会长或专职副会长担任同级人大代表或政协委员。

这些改革措施,各地都可以作为样本来参照。已出台方案的地方,要在执行过程中加以借鉴;还未出台方案的地方,要把这些做法吸收进去,尤其是县级计生协会改革方案,要对乡协会改革提出明确、具体的指导意见,并跟踪督促落实。今年,大多数市县两级计生协会理事会换届,要把换届和改革作为同等重要的两件大事,同步发力、统筹推进,选会长、配齐班子、优化常务理事会。平潭由现任党工委副书记兼任会长,泉州由现任政协副主席兼任会长,突显了党委对计生协会的高度重视。各地计生协会换届时可以借鉴。

关于县(市、区)计生协会改革。县级计生协会承上启下,至关重要,推进改革要突出一个重点、把握三个环节、守住一条底线。突出一个重点,就是要把设立党组织作为县级计生协会改革的一项重点内容。有3以上党员的计生协会要设立党支部,有效发挥党组织的战斗堡垒作用,为计生协会事业改革发展提供政治保障。目前全省已有40个县(市、区)计生协会成立了党组织,其余各县(市、区)要加快推进。把握三个环节,就是要把握好机构定性、职能定位、人员定编。机构定性,就是明确计生协会是党领导的群团组织,归口党委、协助政府、独立履职;职能定位,就是突出生育关怀、家庭健康两大主题,围绕六项重点任务,结合各地实际,明确计生协会职能定位和机构设置;人员定编,就是要按照入序、参公、三定的要求,明确县级计生协会人员编制。守住一条底线,就是要守住计生协会现有人员编制不减这一底线,积极争取有所增编

这里还要强调一点市县两级计生协会人员编制有限,要把好人关,不要成为其他单位分流老弱病残人员的安置所,更不要成为慵懒散干部的收容站。同时,要疏通出口,形成计生协会工作人员有序流动、有利成长机制,为优秀干部交流使用开辟通道。

关于乡镇(街道)计生协会改革。乡镇街道村(居)全省计生协会全部工作的基础和依托。各级计生协会要以乡镇(街道)机构改革为契机,把乡级计生协会巩固好、建设好,确保乡计生协会机构不撤、牌子不摘、人员不减、队伍不散、工作不松。乡级计生协会改革,要着重把握好三个关键:一要进入盘子。目前,各地正在推进乡镇(街道)机构改革,市县两级计生协会要以此为契机,紧随、紧贴乡镇(街道)机构改革进程,及时向县(市、区)党委汇报上级有关要求,加强与深改办等部门沟通协调,确保乡级计生协会纳入乡镇(街道)机构改革盘子,编入乡镇(街道)机构改革目录,并统筹确定乡级计生协会职能和会长、秘书长人选及工作人员岗位。二要守住位子。习近平总书记强调,“党的群团工作只能加强,不能削弱;只能改进提高,不能停滞不前。”这是各级计生协会改革总的指导思想。《中国共产党农村工作条例》、《中国计划生育协会章程》,都明确规定了乡镇(街道)计生协会的性质、地位和作用。中国计生协会和我省计生协会《改革方案》,都对乡镇(街道)计生协会改革提出了明确要求。必须坚决贯彻总书记的重要指示,按照条例、章程的规定和改革的要求,在乡镇(街道)机构改革中,保有乡级计生协会的应有位置。三要挂出牌子。乡镇(街道)计生协会,是同级党委领导的群团组织,是中国计生协会的地方组织,设在同级人民政府所在地。这是党内法规和协会章程的明文规定,是计生协会挂牌的法理依据。乡镇(街道)计生协会要按规定在乡镇政府和街道办事处所在地挂牌,计生协会工作人员要与其它机构工作人员同等设立计生协会岗位牌。

目前,福州市已有11个县(市、区)出台乡镇(街道)机构改革方案,157个乡镇(街道)设立计生协会岗,长乐区、闽清县率先全面完成乡级计生协会挂牌。厦门市思明、湖里、集美、海沧、翔安等5个区出台乡镇(街道)机构改革文件,在乡镇(街道)机关设置计生服务岗。三明市已有尤溪、沙县、泰宁、大田、将乐、清流、建宁等7个县的85个乡镇(街道)计生协会挂牌,尤溪、明溪、泰宁等3个县的36个乡镇(街道)计生协会亮岗。龙岩市7个县(市、区)全部出台了乡镇(街道)改革方案,134个乡镇都设置了计生协会岗。漳州市除了龙文区以,已有10个县(市、区)出台了乡镇(街道)改革方案,有127个乡镇(街道)明确计生协会职能各地好做法好措施,大家可以互相学习借鉴。

希望各设区市一定要乡镇(街道)协会改革抓在手上盯住不放,及时协调解决改革中出现的矛盾和问题,确保乡镇(街道)计生协会进盘子、守位子、挂牌子”的要求落地落实。

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