政务公开
中共福建省计划生育协会党组关于巡视整改进展情况的通报
发布时间:2021-04-21 08:32:00 字体:【大】 【中】 【小】

根据省委巡视工作的统一部署,202076日至86日,省委巡视七组对省计生协会党组开展了巡视,并于927日反馈了巡视意见按照党务公开的原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、强化组织领导,坚决扛起巡视整改政治责任

会党组高度重视抓好省委巡视反馈意见的整改工作,自觉担负起巡视整改主体责任,第一时间传达学习,第一时间研究贯彻,第一时间部署推动,切实做好巡视整改后半篇文章,确保巡视整改任务落地落实。

一是提高政治站位。党组深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述,主动对标对表。巡视整改期间,还深入学习《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,组织召开专题民主生活会,党组成员认真对照整改清单,以及征求的意见,主动认领,认真对照检查,进一步提高政治站位和政治觉悟,切实增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护

二是强化责任担当。自觉扛起巡视整改政治责任、主体责任,党组书记认真履行第一责任人职责,及时成立由党组书记、常务专职副会长陈星同志任组长,党组成员、专职副会长陈友茂同志、刘腾发同志任副组长,机关各部室负责人为成员的整改工作领导小组,下设办公室,负责抓好整改工作的综合协调、督促落实。研究制定了《中共福建省计生协会党组落实省委巡视组反馈意见整改工作方案》,围绕省委巡视反馈的问题,逐一明确整改措施任务清单、责任清单、进度清单,逐项挂号解决、销号落实。同时,对落实意识形态工作责任制和选人用人专项检查报告,分别制定专项整改具体方案,逐项落实责任,形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条。

三是从严督查推进。多次召开党组会议,研究整改工作,听取巡视整改落实进展情况汇报,协调解决巡视整改过程中的突出问题。加大巡视整改督促推动力度,实行整改进度一周一汇总,督促各部室抓紧抓实整改事项,确保问题整改一个不落、见底清零。

四是健全工作机制。会党组既拿出当下改措施,又形成长久立机制,在抓好具体问题整改的同时,突出长效治理、举一反三,着力从思想根源以及制度机制上查找原因、堵塞漏洞,达到标本兼治的目的。巡视整改期间,共制订和完善相关工作制度8项,为计生协会事业改革发展提供了坚强有力保障。

二、巡视反馈问题的整改情况

(一)落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署以及省委工作要求方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够扎实。

1)对六项重点任务学习贯彻重视不够。

整改情况:一是强化理论学习,提高政治站位。会党组坚持学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。巡视整改以来,采取个人自学、集中学习、专题讲座、现场调研、交流研讨等形式,深入学习贯彻习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神,以及党的十九届五中全会精神。先后邀请有关专家教授作《民法典》、《习近平谈治国理政》第三卷、落实意识形态责任制、党的十九届五中全会精神专题辅导,通过学习强国”“党员e”“新福建等平台线上线下学习;注意抓年轻干部学习,提升理论修养。巡视以来,共组织党组会议学习11次、中心组学习8次、专题讲座4次,年轻干部开展学习活动8次。进一步增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护,努力在新的更高起点上推进全省计生协会事业高质量发展。二是1216日召开全省计生协会落实六项重点任务推进会,针对新形势新要求对深入落实六项重点任务作具体部署三是组织专题培训,提高履职能力。9月初,举办第二十一期会长读书班,围绕如何深入贯彻习近平总书记对群团改革和新时期计生协会工作的重要指示精神,全面落实六项重点任务,推动计生协会改革创新、工作转型,开展11场专题讲座。紧扣主题主线,推动服务转型。坚持把落实六项重点任务作为推进计生协会改革的主线,围绕生育关怀和家庭健康两大主题,积极推进服务转型。10月份,党组专题召开会议听取六项重点任务落实情况汇报,研究部署工作,成立了生育关怀暨家庭健康促进行动专家库,分设家庭帮扶、家庭健康服务、儿童早期发展、青春健康与心理咨询等4个专家组,组织专家开展相关领域的指导、服务工作。同时党组成员先后深入22个县(市、区)开展调研推动,在福州、宁德两地举办健康中国—2020家庭健康主题推进活动,受到央视、新华网、东南网等20家中央和省级媒体关注并全程网络直播,677万人次观看。优化项目评估机制,加强调研。针对部分项目支持率不高问题,做到具体问题具体分析,加强指导。1019日,会领导带领有关专家前往厦门市调研组织建设、新市民健康行动等工作情况,总结流动人口服务工作经验。1029日我会《改革通报》刊发《巩固发展最大看家本领”——厦门市加强新形势下计生协会组织建设的探索与实践》,其中介绍了厦门市开展新市民健康行动、服务流动人口的做法。加大对法律援助项目的指导培训和宣传力度。组织各级计生协会大力开展法律援助下基层活动,及时反映群众诉求,维护群众合法权益;指导新建9个法律援助省级项目点,推进法律援助工作提质扩面,并结合举办全省六项重点任务培训班,专题开展培训。2020年,全省计生协会共代理维权案件2360多件,调解民事纠纷6200多宗,协调权益维护3160多件,接受法律咨询3.9万人次,为计生群众挽回经济损失3270多万元。与福建农大学合作,借助中国计生协《重点工作考核评估机制研究》课题,进一步优化六项重点任务评估体系,把原有评估87项精简到58项。其中,基础项目从18项精简到11项、必选项目从41项精简到28项、自选项目从21项精简到14项、加分项从7项精简到5项,提高基层抓项目工作积极性。对计生群众吸引力逐渐减退的计生小额贴息贷款项目,将从2021年起不再实施。

2)落实六项重点任务有短板。

整改情况:在优生优育指导方面:一是1013日印发《福建省计生协会关于加强优生优育指导中心建设与管理的指导意见》,指导各县(市、区)加强亲子小屋建设,加强12个国家级及省级优生优育指导中心建设。二是增印《育儿宝典》7.5万册,配送到各县(市、区),促进各地儿童早期发展工作进农村进家庭。三是114日举办优生优育进万家启动仪式,并连续举办儿童早期发展项目示范课程培训3场,由东南网全程直播。四是加强亲子小屋管理和运营培训。完成中国计生协委托编制的《向日葵亲子小屋管理手册》。1110-14日,中国计生协在漳州市举办的向日葵计划项目现场培训班及辅导员培训班,推广我省经验。对连江、龙文、新罗、安溪等中国计生协向日葵计划试点县(市、区)加强指导,对12个向日葵亲子小屋辅导员开展运营培训。121-3日,举办2020年全省儿童早期发展项目暨向日葵亲子小屋管理人员培训班。据统计,20201-11月份,全省共服务婴幼儿家庭16.51万户。

青春健康教育方面:一是加强师资管理培训。制定青春健康师资管理办法,督促指导各设区市开展20-30名中小学青春健康师资培训,9月份认定13名省级青春健康师资。二是完成《青春期亲子沟通指南》出版的政府采购工作,正组织专家审稿,将通过出版此书促进各地青春健康工作提质扩面。三是开展同伴教育志愿服务。915日,邀请青春健康国家级主持人,到福州屏东中学举办主题为拥抱花季,迎接青春成长与困惑的青春健康同伴教育活动,帮助七年级学生健康度过青春期。2020年以来,全省青春健康进高校20所,受益人数达3.34万人;进中学432所,受益人数19.98万人。四是与省卫健委、省教育厅、团省委、省妇联等部门联合出台《关于开展青春健康工作五年行动的实施意见(2021-2025年)》,进一步加强青春健康工作,推动形成学校、家庭、社会三位一体的青春健康工作格局。

流动人口服务方面:一是协调省卫健委,由各市县区妇幼保健机构加大对流动人口开展孕产期保健、儿童健康管理、预防接种以及卫生健康等义诊咨询宣传活动,提高流动人口服务覆盖面。二是与省妇幼保健院开展科普宣传合作,委托其开展科学育儿知识讲座,并在省电视台少儿频道播放。三是与省妇幼保健院合作,开展下基层义诊咨询、结对帮扶、指导儿童成长评估和筛查发展迟缓儿童、生育支持义诊等活动,采取线上+线下结合方式,促进孕产期保健、儿童健康管理等方面的工作。1122日,组织妇幼保健专家深入福鼎市开展促进生育支持义诊活动,110名育龄妇女参与,26对夫妇接受治疗。四是指导各地发挥计生协会小组长优势,在流动人口集中地区开展优生优育等相关知识普及宣传。

2.推动计生协会系统深化改革不够有力

3)对自身改革不够重视。

整改情况:一是坚持把推进计生协会改革作为党组履职尽责的重中之重,摆上重要议事日程,及时研究改革推进和服务转型问题。9月份以来,认真研究改革工作,对泉州、南平等地有针对性加强改革跟踪督导,党组会先后专题研究了2021年度经费预算及2021-2023年中期财政规划、省计生协会《改革方案》未落实事项推进工作,以及成立生育关怀暨家庭健康促进行动专家库事宜。二是对省计生协会《改革方案》24项任务加强跟踪督办。10月底,会党组专题听取改革落实情况汇报,对工作滞后的5项改革任务逐一分析研究、明确推进措施。截止目前,24项改革任务已完成23项,占任务的96%积极推进青春健康进学校。与省卫健委、省教育厅、团省委、省妇联等部门联合出台《关于开展青春健康工作五年行动的实施意见(2021-2025年)》,推动青春健康进学校,努力提高青少年生殖健康水平。大力推进优生优育进万家。已于 114日举办福建省优生优育进万家启动仪式,由东南网对本次活动全程直播,各网络平台直播观看人数累计达89.1万。与省妇幼保健院加强合作,开展线上线下宣传及咨询服务。重视加强乡镇计生协会队伍建设。加强沟通协调,在乡镇(街道)机构改革中,统筹推进计生协会组织建设,明确人员待遇,保证有人干事,确保乡级计生协会机构不撤、牌子不摘、人员不减、队伍不散、工作不松。目前,乡级计生协会队伍总体保持稳定,基本实现挂牌亮岗。七是加强发文管理。重申重要文件必须按规定程序经党组会议研究后才能下发实施,以加强对改革工作的领导,充分发挥好会党组把方向、管大局、保落实的重要作用。八是对改革文件发文不规范以及改革有关任务完成不够到位的相关责任人进行谈话提醒、批评教育。

4)指导推动系统改革不够到位。

整改情况:在推动市县两级计生协会改革方面,组织班子成员按照分级推进、分类指导原则,赴福州、厦门、漳州、三明、宁德、南平、龙岩等地,指导各地抓好改革。一是突出抓好机构定性、职能定位、人员定编三个关键问题。始终强调计生协会作为党领导的群团组织,归口党委、协助政府、独立履职;突出生育关怀、家庭健康两大主题,围绕六项重点任务,明确计生协会职能定位和机构设置;按照入序、参公、三定的要求,明确计生协会人员编制,坚决守住现有人员编制不减这一底线,积极争取有所增编。二是主动争取党政重视、部门支持尽快出台改革方案,为加快改革转型提供保障。目前8个设区市和平潭综合实验区已出台改革方案,南平市改革方案已进入审批程序。27个县级计生协会改革方案已出台,其余各地正加快步伐,近期将陆续出台。

在乡村两级计生协会建设方面,以改革为契机,统筹推进乡村两级协会建设,进一步夯实基层基础。一是加强乡级计生协会建设。在9月初举办的全省计生协会会长读书班和12月中旬召开六项重点任务推进会以及六项重点任务培训班上,多次强调在乡镇(街道)机构改革过程中,将计生协会改革列入乡镇(街道)机构改革目录,乡级计生协会职能和会长、秘书长人选及工作人员岗位,明确职责定位,确保牌子不摘、人员不减、工作不松。各地积极争取党委、政府支持,明确乡镇(街道)计生协会归党群口管理,会长由同级党委副书记兼任,配备12名专兼工作人员,有的还通过以钱养事办法,解决人员配备问题,进一步稳定乡级计生协会队伍。福州市还明确规定,乡级计生协会工作人员的调配,必须经县级计生协会审核认可后,报县(市、区)委组织部审批。目前,在全省1107个乡镇(街道)中,共有942个乡镇(街道)计生协会落实挂牌,927个乡镇(街道)在改革中设置计生协会岗,分别占85.09%83.7%二是加强村级计生协会建设。坚持由省财政每年对村级计生协会会长每月补贴100元(全省每年共补贴1700多万元),并由县乡两级财政分担,提高村级计生协会会长、小组长补贴。村级会长每月补贴普遍达到200元,高的可达400元(如厦门);小组长每月补贴普遍达到100元,高的可达500元。三是加强培训,增强工作活力。按照下管两级的办法,全省市县两级计生协会普遍加强业务培训,指导基层计生协会充分发挥作用,增强工作活力,重点围绕优生优育、乡村振兴、疫情防控、家庭健康服务、基层社会治理的需要开展工作。

3.履行意识形态工作责任还有短板

5)理论学习不够深入。

整改情况:一是落实学习制度。会党组专题研究完善党组理论学习中心组学习计划,提高理论学习的系统性、全面性,提升学习深度、广度。严格执行党组理论学习中心组学习考勤、个人自学、集体研讨、学习交流等制度,做到学习有教材、读书有笔记、发言有提纲、讨论有心得。7月份以来,开展中心组集中学习8次,其中开展交流研讨3次,交流发言18人次。二是丰富学习形式。采取集中学个人学相结合、走出去学请进来学相结合的方式,邀请有关专家教授分别作《中华人民共和国民法典》、《习近平谈治国理政》第三卷、《不忘初心、牢记使命从落实意识形态责任制做起,增强使命感和紧迫感》、《党的十九届五中全会精神》等专题辅导,组织年青干部理论学习小组列席旁听,做到机关党员干部学习培训全覆盖,营造浓厚学习氛围。12月份,会党组书记带头深入老区苏区县、挂钩帮扶村、项目示范点,深入宣讲党的十九届五中全会精神,调研探讨计生协会转型发展新思路新举措,提升学习实效。三是及时跟进学习。深入学习习近平总书记最新重要论述、重要指示批示精神,重点围绕党的十九届五中全会精神,习近平总书记在中央政治局第二十次、二十三次集体学习时的重要讲话,习近平总书记关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化以及马克思主义经典、精神文明建设、全面依法治国的重要论述等内容,进一步增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护。同时,在每次党组会上及时跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神,结合计生协会工作提出贯彻意见。巡视整改以来,党组会累计安排21个议题,传达学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示、中央和省委重要会议文件精神。

6)对意识形态工作重要性认识不足。

整改情况:一是深入落实我会《贯彻落实意识形态工作责任制实施方案》。党组书记认真落实“211”“三亲自、三带头”“六个纳入等工作制度,带动班子成员共同履行好意识形态工作政治责任。班子成员齐心协力抓好分管领域和分管部门意识形态工作,与日常业务工作一同部署、一同落实、一同检查,牢牢把握意识形态主动权。二是加强意识形态工作培训。1016日,会党组召开理论学习中心组学习(扩大)会,邀请专家作《不忘初心、牢记使命从落实意识形态责任制做起,增强使命感和紧迫感》的专题辅导;1022日,分管领导为省计生协会组织宣传部和《计生协会小组》编辑部联合党支部党员,作题为做好宣传教育和意识形态工作,推动社会主义核心价值观落地生根的主题党课;1216日,在全省六项重点任务培训班上,分管领导对参会人员作意识形态工作专题辅导三是把意识形态工作纳入民主生活会对照检查、述责述廉报告中。在11月上旬召开的会党组班子巡视整改专题民主生活会上,党组班子和班子成员都对履行意识形态工作责任制情况作了对照检查。

7)对意识形态阵地管控不严。

整改情况:一是修订完善管理办法。会党组专题研究新闻宣传、政务信息发布、网络与信息安全管理等工作,修订印发《福建省计划生育协会新闻宣传与政务信息工作管理办法》。二是加强阵地管理。加强官网和微信公众号的风险管控。相关技术人员签订了新闻信息服务安全及保密承诺书”“网络与信息安全服务及保密承诺书。在机关各部室开展意识形态阵地拉网式清查,建立意识形态领域阵地风险排查防控清单三是强化宣传阵地舆论引导功能。在八闽生育关怀微信公众号、官网、《计生协会小组》内刊增加政治理论文章的宣传次数、篇数,加强政治理论宣传。其中微信公众号、网站开设专栏转载《习近平在宁德》《习近平在厦门》《习近平在福州》《习近平在福建》系列采访实录,网站开设《中国制度面对面》。今年以来,微信公众号刊载的政治理论性文章共147篇,比去年同期增长37.4%

8)新闻刊发审批制度落实不够到位。

整改情况:一是严格执行出版工作制度。按照《<计生协会小组>编辑出版工作规则》,严格执行刊物出版工作制度。二是规范用稿审批流程。从10月份起,进一步规范用稿审批流程,采用统一的用稿审批单,落实重点栏目稿件由编委和主编审签,其他稿件由责编和编委审签,刊物付印由编委和主编审签的分级审批流程,强化审稿责任,加强稿件审核把关,增强工作严肃性。

(二)落实全面从严治党战略部署方面

1.“两个责任落实存在宽松软

9)落实主体责任不够到位。

整改情况:一是深入学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述,以及《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》、我省《关于建立健全“1+X”监督机制的意见》等文件精神,按照省委五抓五看”“八个坚定不移要求,进一步落实党组班子主体责任和班子成员一岗双责,增强对全面从严治党重要性、复杂性、紧迫性的认识。二是122日党组会议专题听取今年以来全面从治党工作情况汇报,分析党风廉政建设形势,对党风廉政建设工作再动员、再部署。三是组织学习《习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编》,充分认识加强作风建设的重要意义,牢记作风建设永远在路上的要求,持之以恒纠治四风形式主义、官僚主义问题综合整治情况进行回头看对今年发文份数、发文内容、会议等情况进行梳理,按省委办公厅要求及时上报有关情况,进一步完善工作台账,做好精文简会工作,巩固整治成果。五是对未按要求建立整治形式主义、官僚主义问题工作台账的相关责任人进行提醒谈话,督促抓好工作落实。

10)压力层层递减现象依然存在。

整改情况:一是加大项目资金的监管力度。通过电话抽查、组织人员入户核查等方式,完善资金管理和使用监管体系。在加强省级专项资金监管的同时,指导设区市加强对所辖县(市、区)自行开展的生育关怀项目的监督检查工作。结合为基层减负,今后对资金使用情况每年每个设区市抽查1个县(市、区)。二是加强对省级专项资金管理办法的解读和指导。在1216-18日举办六项重点任务培训班时,开设专题对省级专项资金管理办法解读和业务指导,对相关案例进行通报,通过以案释法,加强警示教育,确保项目资金在阳光下运作。

11)履行监督责任不够有力。

整改情况:一是思想认识进一步深化。驻省卫健委纪检监察组组织全组同志重新学习《关于深化中央纪委国家监委派驻机构改革的意见》《关于深化省纪委监委派驻机构改革的意见》等重要文件,强化了对深化派驻机构改革、提高派驻监督全覆盖质量重大意义的认识,增强了全面提升5家综合监督单位监督实效的意识,进一步把两个维护融入血脉、见诸行动。通过组务会上安排专人对省计生协会巡视反馈意见的深入解读,加强对计生协会专业知识及工作开展的学习和了解,进一步把握计生协会的深层次权力运行特点和规律。二是监督方式进一步改进。继续深化转职能、转方式、转作风,更加有效地推进与省计生协会一个网络、四项制度的工作机制,对省计生协会日常监督给予更多的关注。如就推进走访联系制度方面,针对近期组里人员力量较为薄弱,原有8名同志中2名同志调离、3名同志被抽调参加省委巡视或省纪委专案的情况,强化辩证思维、加强工作统筹,9月底省委反馈巡视意见以来省计生协会党组召开的10次会议中,派处级干部参加了大多数,会上特别就涉及三重一大事项的研究积极提出有关党风廉政建设意见建议。下一步,还将安排组里科级干部列席相关重要会议。

巡视集中整改期间,驻省卫健委纪检监察组将监督省计生协会党组开展反馈问题整改作为一项重要政治任务来抓,严肃对标对表省委要求,针对反馈33个问题制定的114条整改措施,指定专人跟踪把关,对问题不查清的不放过、整改不彻底的不放过、责任不追究的不放过,特别是涉及违反中央八项规定精神问题的都要求予以处理,涉及形式主义、官僚主义问题的都要求予以坚决改正,推动省计生协会党组按照见人见事见成效的要求,基本完成反馈问题的整改。

2.资金使用管理存在短板

12)协会建设专项资金分配不合理。

整改情况:一是项目资金向扶贫开发重点县倾斜。2021年省级专项资金预算为1815万元,在项目资金安排分配上,结合基层申报需求,根据资金使用方向、项目可行性等情况,把资金重点向23个扶贫开发重点县倾斜,经党组会研究,安排给23个扶贫开发重点县省级专项资金787.8万元、占总金额的43.4%;与2020年下达的658.1万元相比,资金总量增加129.7万元,占比增加7.14个百分点。二是有关书籍分配倾斜。11份增印《育儿宝典》7.5万册,每个扶贫开发重点县分配1500册,其它县(市、区)分配500册。三是组织到扶贫开发重点县开展活动。参与举办健康八闽行等活动,投入省级生育关怀资金25万元,制作家庭健康包,编印《常见病的预防知识》手册等,组织省级专家60多名,到平和、连城、周宁、政和等扶贫开发重点县开展义诊和健康知识宣传活动,提升家庭健康水平。

13)财政资金使用绩效排名靠后。

整改情况:一是加强学习绩效管理相关文件,提升绩效管理的人员素质,督促绩效项目认真实施;二是委托综合能力较强的会计师事务所进行绩效评价工作;三是与财政厅绩效管理处加强沟通交流,及时发现和解决问题,提高绩效管理水平。四是制定机关绩效管理办法,党组会认真进行研究,将财务绩效纳入考评,并提出加强预算管理,要求财务每季通报资金使用进度,把好审核关,增强资金使用计划性、实效性。

14)对项目资金使用监管力度不够。

整改情况:一是已加强财务工作力量,对财务工作进行合理分工,安排人事关系在《计生协会小组》编辑部的编内财务人员,参与机关财务工作。制定省级生育关怀行动和计生小额贷款贴息专项资金监督防控流程图,严格按照流程图进行项目跟踪管理。9月份以来,会领导带队组织办公室、组织宣传部、家庭服务部和财务等有关人员,到连城、诏安、将乐、涵江、浦城、新罗、蕉城等7个县(区),开展2019—2020年度省级生育关怀行动专项资金使用情况调研评估工作。经查,7个县(区)2019年共收到省级生育关怀行动专项资金94.5万元,已使用94.5万元,资金用于开展安居工程、金秋助学、生殖健康咨询服务、紧急救助和慰问等项目,合计帮扶人数1030人;2020年度的项目资金都能按照年初预算的项目进展执行。二是强化省级基层计生协会建设专项资金使用管理。1016日下发《福建省计划生育协会关于2019年省级基层计生协会建设专项资金使用情况的通报》,督促各地加强资金规范使用,开展整改工作。三是正在对转移支付基层的2020年度省级基层计生协会建设专项资金使用进展情况开展调查摸底工作,核实资金使用效果。

15)存在提前支付项目款现象。

整改情况:一是对相关责任人进行谈话批评教育,责令严格验收标准,全面履行程序,严格按照合同条款要求,按时保质保量完成项目工作。二是责任部室按照合同规定的时限要求,已完成项目结项和验收。三是修订财务管理办法,进一步补充完善管理制度。组织学习政府购买服务有关文件精神,熟悉掌握采购流程和注意事项,举一反三,确保不再发生类似问题。

3.整治四风问题不够有力

16)班子过紧日子意识不够强。

整改情况:一是组织学习《福建省人民政府办公厅关于坚持精打细算过紧日子加强支出管理的通知》(闽政办202019号)文件精神;二是减少出国(境)团组,申报2021年团组由4批次减少至3批次;三是减少2021年报刊订阅数量,报刊征订种类减少10种,费用实际支出31893元,比2020年减少7858元,支出下降19.77%。若不考虑单价上涨因素,则同比减少支出30.64%

17)出省培训安排不够严格、合理。

整改情况:一是加强与中国计生协及其所属单位沟通,争取培训名额并做到分配均衡、审核严格。二是督促各地积极参与完成中国计生协及其所属单位布置的相关工作,积极争取增加培训名额。三是定出规矩。会党组明确,今后省计生协会组织市县两级计生协会工作人员出省培训时,不得安排同一人连续2年参加。

18)考核指标项目繁杂、操作困难。

整改情况:一是加强理论研究。以福建农林大学承接中国计生协《重点工作考核评估机制研究》调研课题为契机,科学设置六项重点任务评估体系,进一步简化评估内容,优化评估指标。二是成立省计生协会生育关怀暨家庭健康促进行动专家库,分设青春健康与心理咨询专家组,吸纳心理咨询专业的医生和专家参与,今后将为有需求的失独家庭提供专业心理咨询服务。三是督促市县两级成立儿童早期发展专家团队,加强专业辅导。四是扎实开展婴幼儿家长辅导课程,提高覆盖面。深化落实《儿童早期发展三年行动计划》,举办儿童早期发展项目示范课程直播培训活动,组织动员各级计生协会工作者、会员、家长参加直播培训。目前直播活动已举办3期。

19)报刊订阅存在变相摊派现象。

整改情况:一是对相关责任人进行谈话提醒批评教育。二是严格按照中国计生协要求,转发中国计生协《关于用好会刊<人生>助力家庭健康促进行动的通知》,加强宣传阵地建设。今年,省计生协会不再下发刊物征订指导数,不再通过会议强调征订,由县(市、区)计生协会自行征订。

(三)落实新时代党的组织路线方面

20)党建工作责任制落实不够到位

整改情况:一是深化监督执纪第一种形态,强化党组书记抓党建第一责任人责任,对负责党务的相关责任人进行谈话批评教育;在党支部专题组织生活会上,相关责任人对责任不到位问题开展对照检查和检讨。二是加强党务培训,不断提高能力素质。强化党建工作制度学习。113日,党组理论学习中心组专题学习《中国共产党党组工作条例》《中国共产党支部工作条例(试行)》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《关于新形势下党内政治生活若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等党内法规。1217日,在全省计生协会六项重点任务培训班上,邀请省直机关工委有关负责同志作党建实务讲座,提升全系统党建工作能力。三是2个未设立党组的设区市加强督导,并结合市县计生协会换届、加强班子配备等多方加以推动。四是对未成立党组织的县级计生协会,摸清情况,分类指导,查找原因,加快推进,对有条件成立独立党支部的加快成立党支部;没有条件的,也逐步成立联合党支部。截止目前,全省各设区市和平潭综合实验区计生协会多数已设立党组,增加1名领导职数,班子已基本配备到位。84个县级计生协会都设立党组织,其中设立党组6个、独立设立党支部32个,其余为联合党支部,为加快改革提供坚强组织保证。

21)党建工作制度执行不够严格

整改情况:一是巡视整改以来,我会按照中组部和省委组织部有关规定,加强学习教育,严格按照有关文件精神,进一步规范会机关党费收缴和使用管理。同时对党费收缴不及时等相关责任人进行提醒谈话和严肃批评教育。二是责令认真进行专项整改,并要求机关各党支部举一反三,认真吸取教训,杜绝类似情况发生。.

3.干部监督管理有待加强。

22)因私出国(境)管理还有差距。

整改情况:一是研究制定了《福建省计划生育协会因私出国(境)管理暂行办法》,规范审核审批、登记备案、证件保管等制度;二是对干部证件保管情况进行清查,对副处级(含四级调研员)以上人员因私出国(境)证件进行统一保管,建立出国(境)相关管理台账;三是11月12日向福州市出入境管理局,对涉及管理人财物、机要档案岗位的人员以及新提任副处级领导职务人员进行登记备案。

23)党组对个人事项报告填报审核把关不严。

整改情况:一是结合我会开展领导干部个人有关事项报告专项整治工作,会党组组织机关处以上干部学习《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》两项法规、配套的4个答复意见以及《领导干部个人有关事项报告查核结果处理案例选编》。二是由分管领导对相关责任人进行批评教育,责令整改。三是2020年7月开始至11月底,集中利用5个月时间,对领导干部个人有关事项填报情况进行全面核查,对填写不规范、漏填进行整改,并委托省委组织部干部监督室进行核实,核查反馈结果和个人填报情况均相一致。

24)对编外人员选聘和管理较松。

整改情况:进一步严格劳务派遣人员聘用管理,按照有关制度规定,严把人员进口关。同时,严格控制外聘劳务人员数量。对外聘劳务派遣人员合同进行核查,对即将到期人员及时研究办理续聘手续。今年合同到期人员均按时召开党组会议研究续聘。

25)工作分工不够合理。

整改情况:针对以上情况,党组慎重研究,对存在以上问题举一反三,共对2名干部进行岗位调整。一是对同一领导干部兼任多个职务的进行调整,避免既当运动员又当裁判员情况发生。党组研究决定拟由其他同志担任机关党总支副书记,专门负责机关党总支工作,并已报省直机关工委批准。二是对其他干部兼职情况进行摸排,对有兼任多个重要岗位的干部进行调整。经党组研究,调整《计生协会小组》编辑部负责人。

26)职级晋升档案审核不严。

整改情况:一是由分管领导对相关责任人进行批评教育。二是对会机关干部档案进行核查,重点查核“三龄两历一身份”等重要信息是否真实准确,重要原始依据材料是否完整规范,有关审批签章手续是否完备等;对有缺失的档案,进行多方查找补齐。三是对相关同志学历、简历衔接等问题,召开党组会予以重新认定。

27)个别干部专项审核任免表内容与档案记载不一致。

整改情况:一是由分管领导对相关责任人进行批评教育。二是由办公室对相关人员工作简历和入党时间进行核查,并在核实查证后,召开党组会予以认定更正。三联系原省计生委相关经办人员和入党材料存疑同志的入党介绍人,详细了解入党材料存疑同志入党情况,对其入党相关手续进行核查,对逻辑矛盾、记录混乱等问题进行核实,12月2日召开党组会研究予以认定。

28)个别干部档案重要材料缺失。

整改情况:一是由分管领导对相关责任人进行批评教育。二是对干部档案要素进行全面核查,做好补缺补漏,及时纠正填写不规范、漏填和归档不规范等问题。对学籍材料、毕业证书等重要材料予以补齐。因原省计生委与原卫生厅合并成省卫计委,现更名为省卫健委,原省计生委的人事公章没有保留,个别《干部调动呈报表》无法加盖且原件也缺失,经过党组会议研究认定,请省卫健委人事处加盖公章予以确认。

(四)落实巡视、审计等监督发现问题和不忘初心、牢记使命主题教育检视问题整改情况方面,在不忘初心、牢记使命主题教育检视中发现的3个问题整改不到位

29)对工作后进地方加强督导指导问题整改不够到位。

整改情况:一是加大对28个县(市、区)计生协会工作较薄弱和472个乡级计生协会未达先进标准的督促指导力度,在2021年省级专项资金安排分配上,结合基层申报需求,加大工作较薄弱的28个县(市、区)计生协会项目资金的支持力度,推动工作平衡发展。二是推进创先争优。总结推广厦门市创先争优工作经验,完善基层乡镇(街道)、村(社区)、小组的组织建设,推动全省基层计生协会创先争优工作。三是由会领导带队,分片组织有关人员深入基层调研,加强工作指导。9月份以来,党组成员先后到8个工作相对薄弱的县(市、区)调研。

30)综合信息平台建设进展缓慢。

整改情况:一是分析进展缓慢原因,与项目中标单位进一步加强沟通对接,督促做好平台开发后期各项工作,于119日完成平台移动 IP备案和线上部署。二是1113日通过数字福建领导小组办公室组织专家组对平台项目进行初步验收。专家组一致认为,该项目完成了六项重点任务、组织建设、省级专项资金、在线调查系统、宣传教育、编辑部信息、儿童早期发展、青春健康、家庭健康促进行动项目、互联网管理、法律援助服务、流动人口关怀、计生基层群众自治项目、家庭帮扶等建设内容,并在PC端、微信公众号、APP的开发与部署工作,基本符合合同要求,同意通过初步验收,近期已通过专家组正式验收。三是组织开展平台推广应用。于1116日下发通知,组织全省各级计生协会通过线上培训方式,对平台应用进行培训,并逐步录入完善相关业务数据;1218日在全省六项重点任务培训班上,对省市县三级计生协会干部进行综合信息平台使用培训。通过平台的应用促进计生协会各项业务工作规范化。

31)财务管理繁琐问题整改不到位。

整改情况:一是对相关责任人进行谈话批评教育。二是补充修订财务管理制度。依据有关财政、财务规章制度,修改完善《福建省计划生育协会财务管理规定》,进一步加预算、收入、支出、采购、资产和票据等管理,同时对会议费、培训费、差旅费等报销管理办法进一步优化,简化报销流程。经会党组研究审定,于1015日印发实施该《规定》。

三、巡视反馈问题线索的处理情况

省委巡视七组巡视期间,无向省计生协会党组移交信访件及问题线索。

四、需要进一步整改的事项及措施

关于指导推动系统改革不够到位问题。目前全省8个设区市和平潭综合实验区计生协会已出台改革方案,还有一个设区市正按程序审批。下一步会党组将组织班子成员继续深入各地指导,督导各地尽快全部出台方案,加快落实改革措施。

完成时限:20213月底前。

下一步,我们将严格按照巡视工作要求,继续以严的标准、实的作风、铁的纪律抓紧抓实整改工作,使整改落实的过程成为纠正政治偏差、强化政治担当、历练政治能力的过程,不折不扣地贯彻好中央精神和省委决策部署,以实际行动维护中央权威,以整改成效诠释政治忠诚。)强化政治责任。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大,以及十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深刻领会习近平总书记对群团工作、计生协会工作以及福建工作的重要讲话重要指示批示精神,不断增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护,全面加强党的领导,坚决把全面从严治党的政治责任扛起来,营造风清气正的政治生态,更好服务全方位推动高质量发展超越,不断彰显计生协会组织的政治性、先进性、群众性。(二)坚持全面整改。强化党组主体责任,坚持问题导向,做到全面改、深入改,确保改到位、改彻底,全力做好巡视后半篇文章。对已完成的整改任务组织开展回头看,再巩固、再提升;对需要逐步解决、长期坚持的,按照既定方案和整改措施,加强督查评估和跟踪问效,确保整改任务全面完成。(三)完善长效机制。坚持举一反三、以小见大,从个别问题中发现共性问题,进一步补齐制度缺失,堵塞制度漏洞,扎紧制度笼子,努力形成管根本、管长远的制度体系。始终坚持全面从严治党,健全完善管理体系,落实严管厚爱结合、激励约束并重的监管措施,用严明的制度、严格的执行、严密的监督,坚决杜绝同类问题再次发生、反弹回潮,营造干事创业良好环境。(四)突出成果转化。以落实巡视整改为契机,把巡视整改成果转化为干事创业的强大动力,转化为改革发展的实际成效。扎实推进全省计生协会系统联动改革,真正把计生协会建设成为政治靠得住、群众信得过、工作过得硬的群众团体。坚持以人民为中心的发展思想,聚焦广大计生群众痛点难点焦点,全面落实六项重点任务,让广大计生群众有更多更直接更实在的获得感、幸福感、安全感。要对标对表党中央作出的一系列新判断、新要求、新部署,按照省委十届十一次全会要求,从党政所需、群众所盼、协会所能出发,统筹谋划推进十四五时期我省计生协会事业改革发展,努力为全方位推动高质量发展超越,加快新时代新福建建设贡献计生协会力量。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0591-87276839;通信地址:福州市鼓楼区华林路128号屏东写字楼20层福建省计划生育协会;电子邮箱:156705956@qq.com

 

                                                                                                                  中共福建省计划生育协会党组

                                                                                                                          2021421

主办单位:福建省计划生育协会
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